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日前，安徽績溪縣政府印發(fā)《績溪縣揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)績溪縣揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《績溪縣揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017年6月30日

績溪縣揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入推進(jìn)全縣揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治，切實(shí)削減VOCs排放量，有效防止大氣復(fù)合污染，保障全縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《績溪縣大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（績政秘〔2014〕44號）、《績溪縣2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》（績政辦〔2017〕75號）等有關(guān)要求，按照《宣城市揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

2017年，完成上級下達(dá)的VOCs總量消減任務(wù)和VOCs綜合治理任務(wù)，初步建立VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。完成綜合治理的企業(yè)，VOCs排放量較2015年削減50%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。

1.化工行業(yè)實(shí)行全過程污染控制。全面推進(jìn)農(nóng)藥、醫(yī)藥、塑料制品等化工行業(yè)VOCs治理。強(qiáng)化重點(diǎn)化工企業(yè)VOCs綜合整治。按照《石化企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作指南》，督促化工、液化品（油品）存儲行業(yè)企業(yè)，建立泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）管理制度，定期對設(shè)備和管閥件進(jìn)行泄漏檢測與修復(fù)，建立排放清單數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)、泄漏數(shù)據(jù)、維修數(shù)據(jù)、排放量計(jì)算數(shù)據(jù)等資料檔案。企業(yè)應(yīng)采取密閉生產(chǎn)工藝，使用無泄漏、低泄漏設(shè)備；嚴(yán)格控制儲罐、裝卸環(huán)節(jié)的呼吸損耗；有機(jī)廢水收集系統(tǒng)加蓋密閉，并安裝廢氣收集凈化系統(tǒng)；對工藝單元排放的尾氣回收利用或采用焚燒等有效方式處理。（牽頭單位：縣環(huán)保局。）

2.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)涂裝工序VOCs治理。在家具制造、金屬制品制造、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)等行業(yè)開展涂裝工序VOCs綜合治理，重點(diǎn)企業(yè)要建設(shè)廢氣收集與治理裝置，采用焚燒等方式進(jìn)行有效處理。除有特殊要求外，禁止露天和敞開式噴涂作業(yè)。（牽頭單位：縣環(huán)保局。）

3.加大印刷包裝行業(yè)VOCs治理力度。在油墨、膠黏劑等有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，采取車間環(huán)境負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強(qiáng)廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率應(yīng)達(dá)到70%以上；在轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，減少無組織排放。在烘干環(huán)節(jié)，采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少廢氣排放。收集的廢氣要采取回收、焚燒等末端治理措施進(jìn)行凈化處理。2017年底前，基本完成印刷包裝行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)VOCs綜合治理。（牽頭單位：縣環(huán)保局。）

4.開展其他行業(yè)VOCs綜合治理試點(diǎn)。結(jié)合績溪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，選擇其他重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)開展VOCs治理，確保完成VOCs減排目標(biāo)。在電子信息、紡織、木材加工等其他行業(yè)選擇部分企業(yè)開展VOCs綜合治理試點(diǎn)，積極探索VOCs排放控制行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立分行業(yè)管理模式。（牽頭單位：縣環(huán)保局。）

5.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔原料替代。認(rèn)真組織實(shí)施工信部、財(cái)政部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物消減行動(dòng)計(jì)劃》。在印刷包裝、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，率先推廣使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原有的有機(jī)溶劑。印刷包裝行業(yè)推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代溶劑型油墨，應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)，推廣使用柔印等低VOCs排放的印刷工藝；交通工具制造行業(yè)推廣使用高固體分、水性、無溶劑型等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料；機(jī)械設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)制造等行業(yè)推廣使用高固體分等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料；人造板制造行業(yè)推廣使用低（無）VOCs含量的膠黏劑替代溶劑型膠黏劑；家具制造行業(yè)推廣使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。通過原料替代或工藝改進(jìn)，企業(yè)VOCs排放量較原料替代或工藝改進(jìn)前下降50%以上的，可暫緩建設(shè)或改造VOCs污染治理設(shè)施。（牽頭單位：縣經(jīng)信委、縣財(cái)政局。）

（二）開展化工園區(qū)VOCs集中整治。

全面開展化工園區(qū)VOCs集中整治工作。組織調(diào)查化工園區(qū)企業(yè)VOCs排放情況，摸清有組織排放和污染治理狀況，梳理無組織排放源，制訂VOCs排放清單和綜合整治方案，報(bào)市級環(huán)保部門審核評估后，按方案開展綜合治理。在園區(qū)開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作，建設(shè)統(tǒng)一的LDAR管理數(shù)據(jù)庫，記錄實(shí)施LDAR的企業(yè)名單、企業(yè)基本信息、檢測數(shù)據(jù)、維修數(shù)據(jù)、排放量計(jì)算數(shù)據(jù)、檢測修復(fù)評估報(bào)告等LDAR管理信息。鼓勵(lì)園區(qū)整體委托第三方開展摸底調(diào)查、綜合整治和泄漏檢測與修復(fù)。逐步建立園區(qū)有機(jī)廢氣整治績效評估制度，園區(qū)完成綜合治理和泄漏檢測與修復(fù)后，組織專家驗(yàn)收或委托具有VOCs監(jiān)測、泄漏檢測與修復(fù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，并與地方環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：縣環(huán)保局；責(zé)任單位：縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)委員會。）

（三）鞏固油品儲運(yùn)及移動(dòng)源VOCs污染治理成果。

對全縣加油站、儲油庫、油罐車油氣回收改造情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、改造治理驗(yàn)收情況開展全面督查，包括高速公路服務(wù)區(qū)及國省干道沿線加油站。加強(qiáng)油氣回收裝置日常維護(hù)和管理，研究制定出臺加油站、儲油庫、油罐車油氣回收裝置日常維護(hù)和管理辦法。對尚未實(shí)施改造、不正常使用油氣回收治理設(shè)施的銷售企業(yè)責(zé)令改正并依法予以處理，對設(shè)施破損無法使用的設(shè)備暫停使用并限期維修。（牽頭單位：縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局）

提高全縣機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)限值。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保部、工信部《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》，2017年上半年對輕型汽油車、重型柴油車（客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途）進(jìn)口、銷售和注冊登記開展專項(xiàng)抽查。下半年對其他重型柴油車進(jìn)口、銷售和注冊登記開展專項(xiàng)抽查。（牽頭單位：縣環(huán)保局、縣經(jīng)信委、縣公安局。）

加快黃標(biāo)車與老舊車車輛淘汰。對黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰進(jìn)行跟蹤督查與評估，確保淘汰工作取得實(shí)效。開展對高污染車輛、無車標(biāo)車輛的專項(xiàng)督查行動(dòng)。開展報(bào)廢汽車上路行駛及拆解情況督查，嚴(yán)查各類報(bào)廢汽車違法行駛，督促報(bào)廢車輛履行報(bào)廢手續(xù)，確保報(bào)廢汽車做到應(yīng)拆盡拆。（牽頭單位：縣公安局。）

（四）推進(jìn)VOCs面源污染治理。

1.強(qiáng)化餐飲油煙污染防治。貫徹落實(shí)《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規(guī)定》，對縣城建成區(qū)及其它環(huán)境敏感區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營性餐飲企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。餐飲企業(yè)未安裝油煙凈化設(shè)施或安裝設(shè)施與其經(jīng)營規(guī)模不匹配的，油煙凈化設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長期不清洗維護(hù)的，應(yīng)責(zé)令限期整改。居民住宅、醫(yī)院或者學(xué)校附近的餐飲經(jīng)營單位必須安裝油煙凈化設(shè)施。餐飲企業(yè)應(yīng)使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源，定期對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并保存相關(guān)記錄。城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。2017年底前，全面完成餐飲油煙整治工作。（牽頭單位：縣行政執(zhí)法局、縣環(huán)保局。）

2.加強(qiáng)汽車維修業(yè)污染控制。2017年，開展汽車維修行業(yè)調(diào)查整治，制定汽車維修行業(yè)VOCs治理方案，公布重點(diǎn)治理企業(yè)名單，逐步開展汽修行業(yè)VOCs綜合治理。汽車維修行業(yè)使用涂料必須符合國家揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有無組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的有機(jī)廢氣應(yīng)當(dāng)收集后處理排放。全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。（牽頭單位：縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局。）

3.開展干洗行業(yè)專項(xiàng)治理。貫徹落實(shí)《洗染業(yè)管理辦法》要求，所有干洗經(jīng)營單位應(yīng)強(qiáng)化源頭控制，使用全封閉式干洗機(jī)，禁止使用開啟式干洗機(jī)。各地應(yīng)組織開展干洗行業(yè)排查摸底和基礎(chǔ)資料登記工作，建立干洗行業(yè)檔案。以淘汰開啟式干洗設(shè)備為整治重點(diǎn)，對使用開啟式干洗設(shè)備的干洗經(jīng)營單位限期治理。2017年底前，正在使用的開啟式干洗機(jī)，應(yīng)改用全封閉式干洗機(jī)，或進(jìn)行改裝，增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)，強(qiáng)制回收干洗溶劑。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送通道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。（牽頭單位：縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣環(huán)保局。）

（五）全面提升VOCs綜合管控能力

1.建立健全VOCs管理體系。加強(qiáng)源頭控制，對新、改、擴(kuò)建排放VOCs的項(xiàng)目，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目新增大氣主要污染物總量指標(biāo)管理工作的通知》（皖環(huán)發(fā)〔2017〕19號）要求，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批前必須取得總量指標(biāo)，在本區(qū)域內(nèi)實(shí)行“倍量替代”。涉及VOCs排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件中必須包括VOCs污染產(chǎn)生、排放、控制等相關(guān)內(nèi)容。建立VOCs排放清單編制與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確定VOCs排放重點(diǎn)管控企業(yè)名單，研究建立重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理績效評估制度。（牽頭單位：縣環(huán)保局。）

2.加強(qiáng)VOCs監(jiān)測管理。加強(qiáng)污染源和環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測工作，縣環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)盡快形成VOCs監(jiān)測能力，并按照要求開展重點(diǎn)企業(yè)VOCs、排放監(jiān)督性檢測。（牽頭單位：縣環(huán)保局。）

3.強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)。環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)將VOCs排放情況納入對企業(yè)的日常監(jiān)管內(nèi)容，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，配備便攜式VOCs檢測儀，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放監(jiān)管，將VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行和臺賬等作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)。臺賬要記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及VOCs含量。對不能達(dá)標(biāo)排放、閑置治理設(shè)施或不符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依法查處。按環(huán)境信息公開要求，向社會公開重點(diǎn)整治企業(yè)名單，并督促VOCs排放企業(yè)公開污染物排放、治理設(shè)施運(yùn)行等相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：縣環(huán)保局。）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h生態(tài)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)VOCs污染治理工作，針對每項(xiàng)工作任務(wù)，按照市直單位分工并結(jié)合績溪實(shí)際，明確我縣牽頭部門和責(zé)任單位，強(qiáng)化源頭、過程控制和末端治理，分解具體任務(wù)，建立重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目庫，組織開展VOCs污染治理工作。每季度向縣政府和市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室報(bào)送一次整治工作進(jìn)展情況。

（二）強(qiáng)化督查考核。VOCs污染治理作為大氣污染防治重點(diǎn)工作，納入對各部門環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容?？h生態(tài)辦將建立定期督查通報(bào)制度，對各部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況定期調(diào)度和通報(bào)，并將相關(guān)整治項(xiàng)目實(shí)施情況納入各類綜合性督查中，不定期開展現(xiàn)場檢查和督查。VOCs重點(diǎn)整治任務(wù)未達(dá)到目標(biāo)要求的，將予以通報(bào)。因工作不力的主觀原因，VOCs重點(diǎn)整治任務(wù)未達(dá)到目標(biāo)要求，造成市對縣目標(biāo)管理考核失分的，依據(jù)目標(biāo)管理考核有關(guān)規(guī)定處理。

（三）注重財(cái)政資金引導(dǎo)。在大氣污染防治專項(xiàng)資金分配上，應(yīng)重點(diǎn)向VOCs污染治理項(xiàng)目傾斜。制定VOCs污染治理資金補(bǔ)貼辦法，對VOCs整治進(jìn)度快、成效明顯的項(xiàng)目和化工園區(qū)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式予以資金支持。進(jìn)一步完善環(huán)保投資項(xiàng)目庫，組織企業(yè)、園區(qū)積極申報(bào)VOCs污染治理項(xiàng)目。

（四）做好政策宣傳工作。利用平面媒體和網(wǎng)絡(luò)等媒介，向VOCs排放企業(yè)進(jìn)行導(dǎo)向性宣傳，努力形成有利于污染治理的輿論氛圍，使企業(yè)充分認(rèn)識VOCs污染防治的重要性和緊迫性。組織VOCs污染治理專業(yè)機(jī)構(gòu)對排放企業(yè)進(jìn)行政策及技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供相關(guān)政策和技術(shù)咨詢服務(wù)。

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