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一、請各市人大常委會負(fù)責(zé)征求、收集本市各級人民政府、有關(guān)部門、省人大代表和社會各界的意見和建議。 

二、社會各界人士也可以將意見和建議直接寄送省人大常委會法制工作委員會(地址：濟南市歷下區(qū)院前街1號珍珠泉院內(nèi)；郵編：250011；電話：0531-86082452；傳真：0531- 86098762；郵箱：fagongwei＠126.com)。 

三、請各市級報刊、廣播電臺、電視臺等媒體組織刊播討論《山東省大氣污染防治條例（草案）》的文章，并報道討論情況和意見。 

四、意見征集截止日期為 2016年6月30日。 

山東省人大常委會辦公廳 

2016年5月26日 

山東省大氣污染防治條例 

（草  案） 

第一章  總  則 

第一條  為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。 

第三條  大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理的原則。 

第四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定實施大氣污染防治規(guī)劃，明確空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，建立大氣污染防治責(zé)任考核機制和分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，保障資金投入，強化污染防治措施。 

第五條  縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。 

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好大氣污染防治的相關(guān)工作。 

第六條  鼓勵、支持能源高效利用、工業(yè)污染深度治理、機動車船排氣凈化等大氣污染防治技術(shù)的研究、推廣。 

第二章  監(jiān)督管理 

第七條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，提高綠化率和森林覆蓋率，推行綠色交通、綠色建筑，從源頭上減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。 

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的自然條件、地理特點和規(guī)劃發(fā)展方向，確定城市功能定位和空氣質(zhì)量控制指標(biāo)。 

第八條  省人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃煤燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并可以擴大大氣污染物特別排放限值的實施范圍。 

省人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、專家對前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行適時修訂。進行評估、修訂時，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見并將評估情況和修訂后的標(biāo)準(zhǔn)及時向社會公布。 

第九條  省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點大氣污染物的種類和排放總量，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)逐級分解、落實到設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府。 

排污單位的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物總量控制指標(biāo)、排污單位現(xiàn)有排放量和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要核定。 

第十條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放的大氣污染物，不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過核定的重點大氣污染物總量控制指標(biāo)。 

第十一條  省人民政府經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期制定、調(diào)整嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。 

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，淘汰列入前款名錄的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 

第十二條  建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依法批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。 

對排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，環(huán)境保護主管部門審批其環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)核定重點大氣污染物排放總量指標(biāo)。 

建設(shè)項目可能對相鄰地區(qū)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，環(huán)境保護主管部門在審批其環(huán)境影響報告書時，應(yīng)當(dāng)征求相鄰地區(qū)環(huán)境保護主管部門的意見；意見不一致的，由共同的上級人民政府環(huán)境保護主管部門作出處理。 

第十三條  省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測制度，完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測體系。 

大氣環(huán)境自動監(jiān)測站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更、調(diào)整或者撤銷。 

第十四條  排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，進行自行監(jiān)測或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于二年。 

重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸。 

第十五條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管機構(gòu)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機制，對大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進行預(yù)測預(yù)報。 

省、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)測預(yù)報信息，確定重污染天氣預(yù)警等級，適時發(fā)出預(yù)警。 

第十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向社會公布并向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。 

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。 

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。 

第十七條  省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，劃定大氣污染防治重點區(qū)域。 

重點區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會議，研究解決大氣污染防治重大事項，推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展大氣污染聯(lián)合防治。 

第十八條  在大氣污染防治重點區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行錯峰生產(chǎn)制度。 

在錯峰生產(chǎn)期間，重點排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行調(diào)整，減少或者停止直接排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)，增加設(shè)計、維修、裝配等其他不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。 

第十九條  對超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增大氣污染物排放的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。 

未達到國家和省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃并組織實施。 

第二十條  對重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門可以實施掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府環(huán)境保護主管部門限期查處或者整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。 

第二十一條  實行大氣環(huán)境生態(tài)補償制度。 

大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)，由省人民政府向設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)放補償資金；大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的地區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府繳納補償資金。補償資金應(yīng)當(dāng)專項用于大氣污染防治。 

設(shè)區(qū)的市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和同比變化情況，由省人民政府環(huán)境保護主管部門定期向社會公布。 

第三章  大氣污染防治措施 

第一節(jié)  燃煤污染防治 

第二十二條  實行煤炭消耗總量控制制度。 

省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護等部門制定實施煤炭消耗總量控制計劃，確定煤炭消耗總量控制及削減目標(biāo)、措施。 

第二十三條  設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立民用散煤管理制度，加強民用散煤質(zhì)量監(jiān)督和節(jié)能爐具的推廣，并可以制定具體的獎勵或者補貼政策，推進清潔煤炭、優(yōu)質(zhì)型煤的供應(yīng)、使用和其他清潔能源的開發(fā)、利用。 

禁止銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用散煤。 

第二十四條  設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域鍋爐整治計劃，按照國家和省的規(guī)定要求淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達標(biāo)排放的其他燃煤鍋爐，并對現(xiàn)有的燃煤鍋爐進行超低排放改造。 

除國家和省另有規(guī)定外，在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)不得新建額定蒸發(fā)量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。 

第二十五條  縣級以上人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制供熱專項規(guī)劃，發(fā)展分布式能源，統(tǒng)籌熱源和管網(wǎng)建設(shè)，逐步擴大城鄉(xiāng)集中供熱范圍。 

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的分散燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)或者采取清潔能源供熱。 

第二十六條  燃煤機組應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)超低排放，使大氣污染物排放濃度符合規(guī)定限值。 

省人民政府經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排超低排放燃煤機組以及使用清潔能源機組發(fā)電上網(wǎng)。 

第二十七條  使用燃煤爐窯、煤氣發(fā)生爐等設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。 

第二節(jié)  工業(yè)以及相關(guān)污染防治 

第二十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，制定產(chǎn)業(yè)投資項目負(fù)面清單，嚴(yán)格控制新建、擴建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工業(yè)項目。 

在城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步進行搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。 

第二十九條  對不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)采取密閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。 

第三十條  石化、重點有機化工等工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測與修復(fù)體系，對管道、設(shè)備等進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料。 

第三十一條  生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。 

省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護等部門，定期制定、調(diào)整低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄和高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄并向社會公布。 

列入高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說明中予以標(biāo)注。 

第三十二條  下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的活動，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和工藝，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進行并安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放： 

（一）石化、煤化工等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)； 

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售； 

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)； 

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用； 

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。 

第三十三條  產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺賬，如實記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。 

第三十四條  向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。 

在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 

第三十五條  向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置并保持正常運行，實現(xiàn)達標(biāo)排放。 

第三十六條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進出口管理規(guī)定，建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，不得隨意排放或者拋灑。 

第三節(jié)  機動車船以及非道路移動機械污染防治 

第三十七條  城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局，推廣智能交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，倡導(dǎo)綠色、低碳出行，并可以根據(jù)本地實際制定和實施錯峰上下班、運輸車輛清洗等具體措施。 

第三十八條  省人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施降低機動車排氣污染： 

（一）提升車用燃油質(zhì)量； 

（二）推廣使用車用乙醇汽油； 

（三）推廣使用節(jié)能環(huán)保型和新能源機動車； 

（四）逐步淘汰高油耗、高排放機動車； 

（五）其他降低機動車排氣污染的措施。 

第三十九條  機動船舶和非道路移動機械排放的大氣污染物，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 

鼓勵、支持節(jié)能環(huán)保型機動船舶和非道路移動機械的推廣使用，逐步淘汰高油耗、高排放的船舶和非道路移動機械。 

第四十條  新建港口、碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施；已建成的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。 

第四十一條  機動船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用垃圾焚燒爐或者進行清艙、驅(qū)氣、油漆等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)后方可實施。 

禁止載運危險貨物的機動船舶在城市航道、通航密集區(qū)、渡區(qū)、船閘、大型橋梁等內(nèi)河水域進行清艙或者驅(qū)氣作業(yè)。 

禁止機動船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。 

第四十二條  對機動車排氣污染防治，本條例未作規(guī)定的，依照《山東省機動車排氣污染防治條例》的規(guī)定執(zhí)行。 

第四節(jié)  揚塵污染防治 

第四十三條  建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工承包合同，應(yīng)當(dāng)明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任。揚塵污染防治費用列入工程造價。 

施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚塵污染防治方案，在施工工地采取封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化、車輛沖洗與防塵、分段作業(yè)、擇時施工、恢復(fù)植被等防塵抑塵措施，抑制揚塵產(chǎn)生。 

城市建成區(qū)內(nèi)的大型建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在主要揚塵產(chǎn)生點安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市人民政府確定的監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 

第四十四條  縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生和交通運輸部門應(yīng)當(dāng)積極推行機械化清掃保潔和沖刷清洗作業(yè)方式，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。 

第四十五條  生產(chǎn)建設(shè)活動中產(chǎn)生的砂石、土方、矸石、尾礦、廢渣等，應(yīng)當(dāng)進行資源化處理或者綜合利用；不能進行資源化處理或者綜合利用的，應(yīng)當(dāng)運至專門存放地，并不得向?qū)ｉT存放地以外的地方傾倒。 

運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的路線、時間行駛，在運輸過程中不得遺撒、泄漏物料。 

第四十六條  鋼鐵、火電、建材、焦化等企業(yè)和港口、碼頭、車站的物料堆放場所，應(yīng)當(dāng)按照要求進行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。運輸車輛沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所。 

第四十七條  垃圾填埋場和建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，在出入口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備車輛沖洗保潔設(shè)施。 

第四十八條  縣級以上人民政府可以根據(jù)防治揚塵污染的需要，劃定禁止開采、加工砂、石、粘土等易產(chǎn)生揚塵污染的區(qū)域。 

礦山開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計和開發(fā)利用方案作業(yè)，設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵措施。 

礦山勘查、開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整修破損的山體、斷面、邊坡，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。 

第五節(jié)  農(nóng)業(yè)和其他污染防治 

第四十九條  縣級以上人民政府及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計劃和措施，積極推廣緩釋控肥等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的大氣污染物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。 

第五十條  縣級以上人民政府及發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵政策，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化開發(fā)，實現(xiàn)秸稈綜合利用。 

禁止露天焚燒秸稈。 

第五十一條  排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運行，使油煙達標(biāo)排放，防止對附近居民的生活環(huán)境造成污染。 

餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者不得將油煙排入下水管道。 

第五十二條  城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要劃定區(qū)域，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地。在其他區(qū)域內(nèi)進行燒烤的，應(yīng)當(dāng)使用無煙燒烤爐具。 

第五十三條  禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。 

禁止在城市建成區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及縣級以上人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。 

第五十四條  設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和當(dāng)?shù)靥攸c，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時段。 

第四章  法律責(zé)任 

第五十五條  有下列情形之一的，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對所在地人民政府的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

（一）區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的； 

（二）發(fā)生重大或者特大大氣環(huán)境污染事故，造成嚴(yán)重社會影響的； 

（三）經(jīng)約談后整改不力或者一年內(nèi)二次以上被約談的； 

（四）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。 

第五十六條  有下列情形之一的，由本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對所在地環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

（一）未完成重點大氣污染物總量控制指標(biāo)的； 

（二）未按照規(guī)定組織實施污染防治措施，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的； 

（三）對掛牌督辦的重大大氣環(huán)境違法案件和突出大氣污染問題處置不力，造成嚴(yán)重社會影響的； 

（四）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。 

第五十七條  各級人民政府、環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有下列情形之一的，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

（一）未按照規(guī)定制定、實施大氣污染防治規(guī)劃的； 

（二）未按照規(guī)定制定、調(diào)整嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄的； 

（三）對排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，未依法審批環(huán)境影響評價文件的； 

（四）未按照規(guī)定建立大氣環(huán)境監(jiān)測體系的； 

（五）未按照規(guī)定實施重污染天氣應(yīng)急處置的； 

（六）未按照規(guī)定組織實施污染防治措施的； 

（七）未依法查處大氣污染違法行為的； 

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 

第五十八條  違反本條例規(guī)定，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物總 量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，依法 作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 

第五十九條  違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響評價 文件未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止建設(shè)，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不停止建設(shè)的，依法作出處 罰決定的環(huán)境保護主管部門可以自責(zé)令停止建設(shè)之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 

建設(shè)單位拒不停止建設(shè)，尚不構(gòu)成犯罪的，除依法予以處罰外，由作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處罰。 

第六十條  違反本條例規(guī)定，排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位未按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。 

第六十一條  違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案或者采取相應(yīng)應(yīng)急措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。 

第六十二條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者使用，組織拆除鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款： 

（一）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐的； 

（二）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，已建成的分散燃煤供熱鍋爐未按照規(guī)定的期限停止使用的； 

（三）在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建額定蒸發(fā)量二十噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的。 

第六十三條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治： 

（一）排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的; 

（二）石化、重點有機化工等企業(yè)未按照規(guī)定建立實施泄漏檢測與修復(fù)體系，對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，及時收集處理泄漏物料的； 

（三）從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的活動，未按照規(guī)定采取必要的污染防治措施的； 

（四）在需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項目的。 

第六十四條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治： 

（一）向大氣排放惡臭污染物的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，未按照規(guī)定設(shè)置合理防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭污染物排放的； 

（二）在需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動的； 

（三）向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機污染物的排污單位，未按照規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運行的； 

（四）未按照規(guī)定建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放或者拋灑消耗臭氧層物質(zhì)的。 

第六十五條  違反本條例規(guī)定，機動船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾或者違規(guī)進行清艙、驅(qū)氣、油漆等作業(yè)的，由交通運輸、海洋與漁業(yè)、海事管理等部門按照職責(zé)依法進行處罰。 

第六十六條  違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工單位未按照規(guī)定采取揚塵防治措施的， 由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整 治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 

第六十七條  違反本條例規(guī)定，運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市管理或者當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，不得上道路行駛： 

（一）未按照規(guī)定采取密閉措施的； 

（二）未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的； 

（三）未按照規(guī)定的路線、時間行駛的； 

（四）在運輸過程中遺撒、泄漏物料的。 

第六十八條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治： 

（一）鋼鐵、火電、建材、焦化等企業(yè)和港口、碼頭的物料堆放場所，未按照規(guī)定采取措施防治揚塵污染的； 

（二）垃圾填埋場和建筑垃圾消納場未按照規(guī)定采取措施防治揚塵污染的； 

（三）礦山開采企業(yè)未按照規(guī)定采取措施防治揚塵污染的。 

有前款第一項行為，拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 

第六十九條  違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂、石、粘土開采和加工等易產(chǎn)生揚塵污染活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。 

第七十條  違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈或者在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。 

第七十一條  違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運行，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙或者將油煙排入下水管道的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。 

第七十二條  違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天 燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地，或者在其他區(qū)域內(nèi)進行燒烤未按照規(guī)定使用無煙爐具的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法 所得，并對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上一千元以下的罰款。 

第七十三條  違反本條例規(guī)定，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。 

第七十四條  違反本條例規(guī)定，在禁止或者限制的區(qū)域和時段燃放煙花爆竹的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下的罰款。 

第七十五條  違反本條例規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。 

對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。 

第七十六條  違反本條例規(guī)定，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

對污染大氣環(huán)境損害社會公共利益的行為，符合國家規(guī)定條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。 

第五章  附  則 

第七十七條  本條例施行前，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定的大氣污染防治工作事項，確定具體負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理部門或者機構(gòu)，并向社會公布。 

第七十八條  本條例自  年  月  日起施行。2001年4月6日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《山東省實施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》同時廢止。

轉(zhuǎn)自：山東省環(huán)保廳

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